194调回京城（2/3）
裴蕴冷笑几声，“只怕韩成不会这么配合吧，如今他在辽东手握十万精兵，诺大一个辽东他一言而决。陛下要是解散他的兵权，宇文大人就不怕他造反吗？”谁也不知道韩成是什么心思，会不会造反不过是众人的担心，以防万一。但是裴蕴却直接说了出来，其实就是在故意陷害韩成。让皇帝对韩成起疑心，不再重用他。
“这个不用担心，我们可以慢慢来，首先，我们可以将辽东设郡县，派官吏。辽东地大，依臣之见可设七郡。如此我们再行府兵之制，将韩成部下的十余万兵马全部改为府兵。十二万人，全改为府兵，七军兵马，全分到七个郡之中。十余万人，可分为一百个鹰扬府，朝廷可将这一百个鹰扬府都归入左屯卫，如此韩成应当就没有什么理由反对朝廷的安排了。”
“如此，这些兵马虽然都还是在左屯卫大将军韩成的统领之下。但是这些府兵战事结束之后却要解甲归田，到时十余万人除少部份当值外，其余的都回家务农。而且，行营一解散，依府兵之制，凡府兵调动十人以上队伍，必须经兵部批准发调令才行，且韩成等军中大将，也须依例将还于朝。”
杨广点了点头，“这是一个办法，如此辽东兵将也都归入了卫府之中，一切都有了制度，也就正常了。看来韩成还是明白朝廷的想法的，他上书改兵马为府兵，这还是能显现忠心的。不过，现在辽东只是初定，周边还有辽东诸部虎视眈眈，这个时候将兵马全解甲归田，只怕会有些不妥。”
杨广的心里现在也充满着矛盾。把韩成留在辽东，他又觉得有些不放心，担心韩成趁机拥兵自重。可是真的把辽东兵马都解甲归田，他又开始担心起辽东来了。但是杨广很清楚自己的发家史，不就是因为自己在江南坐镇十年，才有了夺嫡之念吗？所以韩成这个左屯卫大将军也是必须要调回京城的。
“大隋皇帝令，左屯卫大将军、辽东郡公韩成击败高句丽联军，灭高句丽国，平定辽东，恢复我大隋自周起对辽东之固有领土。功在社稷，利在千秋。大隋皇帝赐封，除辽东行营元帅。加封韩成开府仪同三司辽国公，加封纳言，参掌朝政！原纳言苏威改任内史令！”
宣旨官的声音又响又亮，整个宽大的大殿中都在响荡着他的声音。满殿的大臣今天已经被杨广连续数惊，但是听到这最后的一个任命加封众人还是不由得惊呼出声。前面所授之开府仪同三司，其实也是一个散官名。
本来韩成的散官已经到顶了，不过爱折腾的杨广，在不久前又改动了散官职。在他前不入才将所有侯爵以下爵位取消之后，杨广又将主意打到了散官和勋官之上。散官和勋官大都是双授，这样的情形杨广不乐意了
。他御口一张，大隋朝的散官和勋官就彻底合并，重改后，不再是散官、勋官两套阶官，而且散官也不分文武。不但如此，新的散官八尉九大夫，最后又将原勋官中不过四品的开府仪同三司拿出来，放在了散官的第一位，仅次王公。
不但如此，新的散官将不再有官即授散官，而是有大功者才能授予。开府本是汉室时三公的权利，即可开设幕府，自招幕僚。三司，即汉三公时的司徒、司马、司空。
开府仪同三司在汉时，是代表着和三公一样可以开设幕府、同等使用仪仗，汉末时的董卓就曾经得过这个封号。不过到了晋后，这个称号渐渐和三公一样成了虚衔没有实权。
隋开朝之时，这个称号级别很低，现在杨广又重新定在了散官第一位，从一品，专门授给朝中德高望重，功勋着著的大臣。韩成是散勋合并之后，第一个获得这个官职的大臣。
不过真正让大臣们震惊的并不是这个，开府仪同三司再尊荣，也不过和三公一样，是个空头名号，一点实权也没有。真正让满殿大臣惊讶震惊的是，韩成居然拜相了。出将入相，大
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